上篇　基层治理：社会工作在行动

篇首语

本篇围绕“编织社区爱心网，社会工作在行动”这一主题，选择了吸毒人员社区康复、特困家庭救助、独居老人照护、社区430课堂建设运行等5个案例。本篇的服务对象有老人、中年人、儿童、残疾人，服务对象共性的问题是依靠自己几乎不可能满足自己的需求。比如生活上不太会照顾自己的独居准高龄老人，同时他还有情感需求，需要社交和陪伴；还有家庭功能缺失的困境家庭、身患重病的戒毒人员、需要课业辅导的儿童等。这些需求的满足，亟须构建一个以社区为平台的社会支持网，也可以称为“社区爱心网”。作为社会工作者，在充分进行社区资源调查之后，发现并挖掘社区内部资源，同时考虑链接社区内外部资源，将社区内外的资源整合起来，为生活在社区里的人们特别是那些资源匮乏的特殊群体提供社会支持。

社会工作者的政策能力是其专业能力的重要组成部分。在编织“社区爱心网”的过程中，政策的解读、政策的宣传、政策的传递执行无疑是社会工作者可以凭借的强大工具。比如低保政策、医保政策、教育救助政策、医疗救助政策、临时救助政策等。这些政策可以为社会工作者服务对象的生活提供兜底性保障。国家的各项社会政策是“社区爱心网”的纲，是坚实的依托。

“社区爱心网”的成功构建和有效运行，离不开社区居委会、社区社会组织、社区志愿者、社区社会工作者、社区商业企业、社区驻区单位等行动主体的积极参与。如何调动社区各个行动主体的积极性，提升他们的社区认同感、归属感是关键。认同感是以体验为基础的，只有参与才会产生体验。因此，社会工作者通过策划设计有吸引力的活动，鼓励社区各行动主体参与，就显得非常重要了。

社区志愿者是“社区爱心网”运行的重要支撑和保证。充分挖掘志愿服务资源，是社会工作者永恒不变的目标。特困家庭的孩子教育需要志愿者，生活照顾需要志愿者，社区430课堂需要志愿者，独居老人陪护需要志愿者，社区禁毒教育宣传需要志愿者。社会工作者要将志愿者引导好、培育好、管理好，让志愿者成为社会工作者最好的协助者和合作者，让“社工+志愿者”携起手来、合作起来，这样才能保证“社区爱心网”的良性运转，才能保证他们的服务对象得到更好的服务。