3 中国水电国际化发展路径
中国水电企业开展境外业务,需要结合自身条件,做好总体规划和顶层设计,切忌“只顾当前,不及长远”“只考虑自身利益,不考虑项目所在国和中国的国家利益”。中国水电企业国际化发展需要通过“走出去”“走进去”和“走上去”,最终实现国际化和可持续发展。“走出去”是近期目标,即设立海外机构,研究找到项目机遇,培养人才、积累经验,从中获得收益。“走进出”是中期目标,即设立本土化法人企业,取得当地资质,扎根目标市场,树立品牌形象,融入当地,获得广泛信任。“走上去”是最终目标,即成为全球化企业,全面开展国际合作,全球优化集约配置资源,促进基础设施建设和社会经济协调可持续发展。
中国的水电技术和基础建设能力,能够为沿线发展中国家加快水库大坝建设、开发水资源与电力、促进其经济社会发展提供帮助。“走出去”的中国企业必须坚持国家利益优先,遵循市场经济规律,致力协同发展和合作共赢,严格管控项目风险,确保项目效益最优化,以创造社会财富,满足项目所在国经济社会发展需求为前提;坚持高端切入、规划先行,技术先进、质量优良,风险防控,效益保障,包容合作、互利共赢的系统理念,是中国水电企业国际化发展的行动路径。
3.1 高端切入、规划先行
高端切入、规划先行是中国水电国际化发展的重要前提。“一带一路”建设需要获得目标国政府认可和审批的总体规划和专业规划。前期规划研究,对项目所在国未来发展起到战略引领作用,是中国企业“选好项目、做好项目”前提条件。
践行高端切入、规划先行,需要中国企业充分参与对接项目所在国国家层面的发展规划,针对项目所在国面临的基础设施问题,详细调查,系统研究,提出系统解决方案,以长远的可持续发展目光、全面合作共赢的视角,因地制宜开展设计规划。
水电开发具有一次性投资大、建设周期长、技术难度大等特征,中国水电国际化必须立足长远,确保建设工程安全可持续。例如,为积极推进“一带一路”能源合作,我国已开展了中巴经济走廊能源规划、中缅电力合作规划、孟中印缅经济走廊能源合作规划等能源合作发展规划,尤其中巴经济走廊能源规划项目卡洛特水电站、卡西姆燃煤电站、达沃风电场等项目均已取得了较好的成效。
3.2 技术先进、质量优良
技术先进、质量优良是中国水电国际化发展的重要基石。质量是工程的生命,也是水电企业国际化发展的根本。开展建设项目前期论证、工程建设和运行维护工作都应该遵循工程建设管理基本程序和质量管理的规定,研究采用先进技术,优化技术方案和技术参数,做到安全可靠、经济合理、资源节约和环境友好,努力打造精品工程、样板工程。
当前,中国水电在全球水电建设市场中的份额超过50%,为“一带一路”沿线国家解决电力供应问题提供了先进技术与优质服务,促进了当地的经济社会发展。始终坚持技术创新,精心设计、精心施工,保证质量,从勘察、设计、建设、运行、维护全过程为开发企业和项目所在国(或地区)提供全产业链有价值的服务和技术支持,是有经验、负责任的水电企业走向国际的必要选择。选择“好”项目,把项目做好,通过良好的维护和运行管理,使其发挥最佳效益。
非洲加纳布维水电站是加纳最大的水电工程之一,电站装机容量400MW,年发电量10亿kW·h。中国电建承建设计施工,2013年投产发电。工程建设期,提供了8000个工作岗位,培训了大批技术人员和技能工人;此外,还在电站下游建设移民新村,改善了移民的居住环境。截至2017年7月,累计发电33亿kW·h,满足了当地电力需求。布维水电站工程总承包树立了中国水电国际形象,实现了加纳人民的“百年梦想”。该项目获得加纳国家“2013年度能源建设工程奖”“2014年度卓越工程奖”“2015年度工程实施方案奖”,深得当地政府和民众的称赞。
3.3 风险防控、效益保障
“一带一路”沿线国家大多为发展中国家,基础设施落后,经济增长乏力,社会动荡、政局不稳,国际关系错综复杂。在这些国家开发水电,面临诸多风险和挑战。因此,在国际化发展中,中国企业应在开发过程中,充分熟悉项目所在国环境、把握政策法规、增强风险意识,提升风险预测、研判和防范能力,遵循基本建设规律和市场经济规律,合法合规开展经营。
选择“好”项目是基础。研判“开发项目”必要性和可行性,要站在项目所在国“国家中长期经济社会发展目标和规划”的角度,回避党派之争、地方之争,尤其要研判和防范开发项目的经济风险、环境风险和社会风险,以及法律法规风险、技术标准风险、水文地质风险、工程安全风险、健康卫生风险、市场价格风险、外汇波动风险等其他工程建设的风险。并以此为基础,合理使用各种风险应对措施、管理方法、技术手段对项目的风险实行有效地防控,确认开发项目能够为项目所在国及其所在区域创造财富的同时,也能为项目开发相关企业和利益相关方创造价值,具有一定的抗风险能力。
把项目做“好”是根本。要在项目建设过程中加强项目组织管理、合理配置资源、控制建设成本、按期竣工投入运行、提升运维管理水平,确保工程综合效益最大化。
3.4 包容合作、互利共赢
中国水电国际化发展要避免单打独斗,利益独享,要善于联合国内外优势企业、中介机构和金融机构,优势互补,共同推进“项目开发”。要充分重视受开发项目影响的弱势群体和生态环境,给予必要的关照和补偿;要与项目所在国、地方及其他利益相关方构建责任共同体、利益共同体,在建设项目任务、规模、方式和总体进度计划上达成共识,形成各方接受的商业合作模式,合作共赢,风险分担。
中国水电企业、金融机构、科研院所和高等院校,要共同打造“走出去”航母,实现规划设计、建设施工、装备制造、运营管理等水电全产业链服务能力。实现价值创造最大化和可持续发展,包容合作、互利共赢显得越来越重要。比如在“一带一路”沿线国家的水电市场中,中国规划设计、建设运行、投资融资、信用保险等企业组成联合舰队,编队出海,充分体现了我国中央企业的实力,为打造“中国水电”国际品牌,做出了重大贡献。