六、我国保健食品发展概况

（一）我国保健食品发展的历史

我国功能食品的发展历史悠久，早在几千年前我国的医药文献中，就记载了与现代功能食品相类似的论述——“医食同源”、“食疗”、“食补”。

我国在进入20世纪80年代以后，人民的生活水平有了较大提高，人们在解决了温饱问题之后，对生活的质量和健康就成为新的追求。同时，生活水平的提高，大量高质量营养素的摄入，营养过剩而引起的富贵病（如糖尿病、冠心病与癌症等）、成人病及老年病已逐渐成为人们主要的疾病。于是，对功能性食品的渴望促进了我国功能食品行业的迅猛发展。

目前我国功能性食品企业共有5万多家，产品达2万多种，年销售额达到500亿元。

我国功能性食品的发展大致经历了这样三个阶段：

第一代功能性食品，包括各类强化食品，是最原始的功能性食品。仅根据食品中的各类营养素或强化的营养素功能来推断该食品的生理调节功能，并未对这些功能进行实验予以证实。目前各发达国家仅将此类食品列入一般食品。我国在“保健食品管理办法”实施后，也不允许这类产品以功能食品的面目在市场出现。

第二代功能性食品，必须经过人体及动物实验证明该食品中某些营养素或强化的营养素对人体具有某种生理调节功能（即美国日本等国强调的真实性与科学性），往往不知其功效成分及测试数据。目前这代产品在我国市场上占绝大多数。

第三代保健食品，要经过人体及动物实验证明该产品具有某项保健功能，还需确知具有该项保健功能的功能因子的结构、含量及其作用机理，并要求功能因子在食品中应有稳定形态。目前，美国、日本等发达国家只承认该代产品为“功能食品”。而这类产品在我国市场上仅占少数。

（二）我国保健食品发展中存在的问题

近20年来，我国保健食品发展较快，问题较多，主要有以下几个方面。

1.保健食品企业生产规模水平低

我们对功能食品“审批门槛定的较低”，近几年虽然我们也在逐步提高审查门槛，但顾虑甚多。加之国内一些功能食品企业管理层的文化素质不高，他们对企业没有一个长远考虑，缺乏科学决策，造成产品开发力度不够，低水平重复现象严重。据统计，卫生部批准的3000多个功能食品，功能主要集中在免疫调节、调节血脂、抗疲劳3项，约占60％，开发的产品功能如此集中，不仅使市场销售艰难，也难以取得良好的经济效益。

2.理论与试验研究不足

众所周知，功能食品产业是一个综合性产业，需要各部门密切配合。从学科发展来说，功能性食品是一个综合性学科，它需要多学科携手合作。目前，我国的教育体系不适应当前功能性食品产业的发展。如国内的“食品科学”专业大都设置在轻工和农业院校，他们研究的重点是食品加工过程中的科学问题，很少涉及研究“食品与人体健康的关系”，也很少涉及食品的功能问题。而医药院校的科研领域的主要精力在研究“天然药物”，对“功能食品”涉足不多，更不用说对“专业人才”的培养。此外，中央和各级政府的科研部门，对这一领域的科研投入极少，长期以来都没列入各级科研部门的纵向研究课题。各类食品研究机构很少涉足这一领域，更不用说开展一些基础性研究。

3.不以食品为载体，价格较高

我国的保健食品常采用非传统食品形态，以片剂和胶囊等形式出现，脱离人们日常生活，且价格较高，使消费者望而却步。日本规定功能食品（特定健康用食品）只能以食品作“载体”。

4.监管难度大，缺少诚信

目前，我国对食品管理的重点是食品配方的审批，确保产品配方无害、无毒。近年来，经卫生部批准的功能性食品三千多个。但是，产品的有效成分不明确，对人体作用机理不清楚，一旦造假难以鉴别，产品监督管理难度较大。此外，一些食品厂家或经销商，擅自夸大食品产品功效，宣传误导了消费者，对社会造成严重的不良影响，失去消费者的信任。

（三）我国功能性食品的展望

1995年9月，由联合国粮农组织（FAO）、世界卫生组织（WHO）、国际生命科学研究所（ILSI）共同举办的功能食品第一届国际科研会，讨论了地区功能食品工作网及关于功能食品共同感兴趣的问题和研究领域等。研究领域比较集中的有：有利于脑营养功能的益智食品，延缓衰老的食品和控制糖尿病的饮食等。2003年12月，全球华人功能食品科技大会在中国深圳举行，会议讨论了国际功能食品的现状、功能食品的科学评价等。

目前，美国重点发展婴幼儿食品、老年食品和传统食品。日本重点发展的是降血压、改善动脉硬化、降低胆固醇等与调节循环器官有关的食品；降低血糖值和预防糖尿病等调节血糖的食品以及抗衰老食品；整肠、减肥的低热食品。21世纪我国功能性食品的发展趋势有以下几个方面。

1.大力开发第三代保健食品

目前中国的功能食品大部分是建立在食疗基础上，一般都采用多种既是药品又是食品的中药配制产品，这是中国功能食品的特点。它的好处是经过了前人的大量实践，证实是有效的。如果我们进一步在现代功能食品的应用基础研究的基础上，开发出具有明确量效和构效的第三代功能食品，就能与国际接轨，参与国际竞争。随着中国加入世界贸易组织（WTO），人民对生活质量日益注重，具有明确功能因子的第三代功能食品的需求量必然增加，因此，发展第三代功能食品，推动功能食品的升级换代迫在眉睫。

2.加强高新技术在保健食品生产中的应用

采用现代高新技术，如膜分离技术、微胶囊技术、超临界流体萃取技术、生物技术、超微粉碎技术、分子蒸馏技术、无菌包装技术、现代分析检测技术、干燥技术（冷冻干燥、喷雾干燥和升华干燥）等，实现从原料中提取有效成分，剔除有害成分的加工过程。再以各种有效成分为原料，根据不同的科学配方和产品要求，确定合理的加工工艺，进行科学配制、重组、调味等加工处理，生产出一系列名副其实的具有科学、营养、健康、方便的功能食品。

3.开展多学科的基础研究与创新性产品的开发

功能食品的功能在于本身的活性成分对人体生理节律的调节，因此，功能食品的研究与生理学、生物化学、营养学及中医药等多种学科的基本理论相关。功能食品的应用基础研究应是多学科的交叉。应用多学科的知识、采用现代科学仪器和实验手段，从分子、细胞、器官等分子生物学水平上研究功能食品的功效及功能因子的稳定性，开发出具有知识产权的功能性食品。

4.产品向多元化方向发展

随着生命科学和食品加工技术的进步，未来功能食品的加工更精细、配方更科学、功能更明确、效果更显著、食用更方便。据有关部门统计，2000年我国功能食品消费约400亿元，2010年已经突破800亿元。产品形式除目前流行的口服液、胶囊、饮料、冲剂、粉剂外，一些新形式的食品，如烘焙、膨化、挤压类等也将上市，功能食品将向多元化的方向发展。

5.重视对功能食品基础原料的研究

要进一步研究开发新的功能食品原料，特别是一些具有中国特色的基础原料，对功能食品原料进行全面的基础和应用研究，不仅要研究其中的功能因子，还应研究分离保留其活性和稳定性的工艺技术，包括如何去除这些原料中的有毒物质。

6.实施名牌战略

“名牌产品”和“明星企业”对于一个产业的推动作用是十分重要。在未来几年内，应着手扶持和组建一些功能食品企业，使之成为该行业的龙头，以带动整个功能食品行业健康发展。

总之，食品科技工作者应加强基础研究，同时应加快产品开发，规范法规，提高产品的技术含量，使中国功能食品发展走上一条具有中国特色的健康发展道路，为功能食品的研究与开发做出应有的贡献。