第一章 中国海外产业园区的两轮拓进

自中国第一个海外产业园区于1995年诞生以来，截至2017年年底，中国企业在海外创办各类产业园区204个^[1]，广泛分布于全球68个国家，其中有139个园区分布在“一带一路”沿线34个国家。

纵观20多年来的创建历程可以发现，中国海外产业园区的发展呈现两轮明显的拓进：第一轮拓进为2006年国家启动境外经贸合作区建设，中国海外产业园区数量随即从缓慢增长转为跳跃性增长，之后虽有所回落，但总体增幅仍然较为可观，2006—2013年新办海外产业园区77个，是1995—2006年的3倍，总量达到103个；第二轮拓进为2014年“一带一路”倡议提出之后，中国海外产业园区数量再次出现快速增长，4年间新增101个，接近前19年的总和。

图1—1表明，中国海外产业园区两轮拓进的发生均直接受到国家层面战略的带动。不仅如此，第一轮拓进还发生于国际金融危机前夕，而第二轮拓进则适逢世界经济走出低谷之际，因此，世界经济格局的变化也是影响中国海外产业园区发展的重要因素。正是在国家战略与国际形势的交互影响下，中国海外产业园区因时而动，扬长避短，在世界各地找准合适的发展方位，走出了一条有别于对外直接投资，以及其他国家海外园区的独特发展道路。

图1—1 中国海外产业园区历年创设数量（1995—2017年）
资料来源：本研究统计。^[2]