欧盟尽管制定出了一套较为复杂的共同外交与安全决策机制，但只是通过建立适当的结构和程序，并不足以确保一致和有效的共同外交与安全政策，为了产生一个真正的共同外交与安全政策，欧盟必须充分利用成员国的政治...