“多合一”建筑安全监管

——北京市大兴区“11·18”重大火灾事故

摘要：2017年11月18日，位于北京市大兴区西红门镇新建二村的一幢建筑发生火灾，事故造成19人死亡、8人受伤及重大经济损失。本文在对大兴区、西红门镇相关部门和人员进行深度访谈的基础上，结合“脆弱性”理论，认为此次“灰犀牛”事件发生的根本因素是政策创新扩散的“非预期效应”暴露，累积因素是人口资源环境管理矛盾的敏感性高，触发因素是属地政府拆迁风险防控应对能力低。综上，要加强“多合一”建筑安全监管就要由被动应急向属地政府规范化风险管理转变，加强社区风险文化建设提高转型期属地整体抗逆力，运用大数据构建精细化风险防控解决方案。

关键词：脆弱性；“多合一”；安全监管；风险防控；“11·18”重大火灾事故