一 维护国土安全的意义

国土是国家主权赖以存在的物质空间，包括领土、领水（包括内水和领海）和领空三部分，上至高空，下及底土。在当代国际关系中，国土安全问题最主要的表现就是国家间的领土争端和国家内部的统一、分离之争。这些问题是当今世界局部战争和冲突不断的重要原因，也是一些国家不能和平发展的主要困扰。为此，要充分认识维护国土安全在国家安全和发展全局中的特殊地位。

（一）国土安全是国家生存和发展的基本条件

生存和发展是国家的两大基本利益。从国家生存方面看，领土是主权国家赖以生存和发展的物质基础，提供人们生存和发展的场所、国家政权行使主权的空间，以及不可或缺的生产生活资料。近代中国陆上有边无防，海上门户洞开，频频遭受外敌入侵，历史教训十分惨痛。领土主权和权益一旦遭到破坏，轻则国民的生存权遭受威胁，重则整个国家可能败落甚至灭亡。

从国家发展方面看，国土的安全状态与国家能否繁荣息息相关。国土不受外来侵略和威胁，资源不因战争或预防战争过分消耗，国家才能稳定发展，人民才能安居乐业。

（二）国土安全与其他领域的安全息息相关

国土安全是国家安全体系的重要组成部分，与政治安全、经济安全、军事安全等方面相互依赖、相互影响、相互作用。实践证明，国土安全作为国家安全中最为敏感的要素，具有很强的联动性。如果国土安全能够得到切实有效维护，国家的政治、经济、文化安全就有保障。一旦国土安全遭受破坏，将很快波及其他领域安全，进而引发国家安全的总体危机。同时，政治安全、经济安全、军事安全等其他领域的安全对国土安全也具有重要的影响。任何一个领域安全出现问题，都将直接或间接对国土安全造成威胁。