二 语言文字事业“十三五”规划的定位

从历史定位的角度分析，语言文字事业“十三五”规划的制定体现了我国语言文字工作从单口径到宽口径，再到全口径的发展过程。

中华人民共和国成立初期，国家语委名为中国文字改革委员会，到20世纪80年代改名为国家语言文字工作委员会。从中华人民共和国成立初期到21世纪的头十年，语言文字工作的定位是单口径的，即解决语言文字本身的问题。

制定语言文字事业中长期规划纲要期间，时任国家语委主任李卫红同志提出要放开视野看作用、融入发展促发展。国家语委作为牵头单位，要承担并发挥组织其他成员单位的主力作用，在完成推广普通话、推行规范汉字、发展语言文字信息化的主要任务的同时，也要协调其他成员单位参与到向海内外传播语言文化、发展语言教育，以及解决民族语言、外国语言、盲文、手语使用的问题等工作中。因此，语言文字事业中长期规划纲要是一个宽口径的定位。这也是国家语委同中央电视台一起举办成语大会、诗词大会，形成系列品牌的原因之一。

制定语言文字事业“十三五”规划期间，国家语委主任杜占元同志指出，有的事需要我们自己干，有的事我们可以说一说，有的事我们得喊一喊，有的事我们还得推一推，即我们自己干的、说的、喊的、推的事情，都要通过制定语言文字事业“十三五”规划表达出来。因此，语言文字事业“十三五”规划的制定体现了当前语言文字工作的全口径定位。党的十八大以来，习近平总书记提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，都是围绕“全”。我们语言文字事业也需要全口径的规划。

语言文字事业“十三五”规划同时体现了高、大、全的定位。第一是站位高，即制定语言文字事业“十三五”规划是站在国家的高度考虑未来五年的发展。国家语言文字事业“十三五”规划，既不是语用司、语信司、语用所“十三五”规划的简单之和，也不是国家语委语言文字工作“十三五”规划，它是国家语言文字事业的“十三五”规划。第二是项目大。语言文字事业“十三五”规划根据国家的战略需要，设计了一些大项目、大规划，例如国家通用语言文字普及攻坚工程、语言文字信息化关键技术研究与应用工程、“互联网+”语言文字服务工程、中华优秀语言文化传承与保护工程、语言文字筑桥工程等。第三是内容全。语言文字事业“十三五”规划涉及国家语委各成员单位各领域的语言文字工作。