二、民营企业政策获得感与建立新型政商关系情况

（一）建立了旗县市区主要领导包联制度

旗县市区主要领导对重点民营企业进行了包联，经常通过开展调研走访，召开现场办公会，直接与企业董事长、总经理谈心谈话等方式，了解企业发展情况和存在问题。针对企业不同诉求，采取“一企一策”方式有针对性地协助解决企业发展中存在的问题。

（二）成立了通辽非公经济阳光服务中心

中心设在通辽市开发区办公楼，有专门办公场所、专项经费和人员编制。服务大厅总投资2000余万元，占地总面积约4000平方米，共设10区1场（10个功能服务区、1个民营经济用工招聘场地）、71个服务窗口。通过打造“五位一体”（实体大厅、网上大厅、智能手机App终端、微信公众号、便民便企专线）运营模式，服务民营经济发展已初见成效。截至2016年末，已促成金融合作总金额20余亿元；为700余家民营企业解决了用工问题，为社会累计提供工作岗位6000余个；先后举办三期大型“服务非公经济系列讲坛”，培训企业家及从业人员400名、培训大学生460名、培训青年企业家56名。2016年入驻服务中心的内蒙古农村牧区土地经营权交易市场，流转耕地130.6万亩、牧场47万亩、林地14万亩，协助8500家农户获得贷款总金额2.55亿元。

（三）加强了政策宣传培训力度

市工商联通过网站、各类培训和会议，使民营企业更多地知晓有关促进民营经济发展的政策。例如，每年都举办各类招商推介会、高峰论坛，聘请资深经济专家举办讲座。在全市连续举办四届“通辽十大民营经济人物评选”活动，并与浙江大学联合举办四期非公经济人才培训班。通过市电视台、广播电台、微信等主流媒体和新媒体宣传普及政策措施。通过在《通辽日报》《通辽都市报》等报纸开辟专栏，对民营经济发展的相关政策、先进典型人物事迹进行宣传报道，提高民营经济发展政策效应和扩大非公经济社会影响。

（四）构建了政企沟通联系机制

一是组建通辽中小企业协会，为民营企业提供培训、投融资、管理咨询、信息技术、法律维权、创业辅导等相关服务。二是建立项目建设“五个一”跟踪机制，即从项目规划、前期、开工、建设、投产环节全程跟进服务，逐个项目理出关键点，专人盯办督办，一月一总结，逐项办结销号，确保如期投产。三是设立中小企业局，加强对民营企业的指导和监督工作。目前全市9个旗县市区全部成立了中小企业主管机构，其中已有7个旗县市区挂牌成立中小企业局。

（五）政府部门积极服务民营企业

一是不断加大民营企业帮扶力度。因企施策，分类指导，帮助企业协调政策和资金支持；对停产、半停产企业采取招商重组、兼并、合作等措施复产或转产，2016年复产或转产规上企业46户。二是积极推进政银企对接。与农业银行内蒙古分行签署了涉及金额600亿元的《战略合作框架协议》，重点在脱贫攻坚、民生、交通基础设施等九大领域对民营企业给予支持。三是持续扩大“助保贷”⁽⁴⁾平台覆盖范围。全市9个旗县市区全部开展了“助保贷”业务，累计为339家企业发放贷款24亿元。四是建立市级“成长型”民营企业数据库和重点扶持名录。2017年初内蒙古自治区召开重点项目融资推介会，通辽市编制《企业融资项目册》帮助企业推介融资项目8个，融资总额82.9亿元。

（六）建设新型政商关系中的不足

一是政府职能转变有待加快。需要进一步厘清政府与市场边界，明确政府部门职责权限，让企业家真正有用武之地。二是法律法规有待健全。要进一步规范政府与企业之间、领导干部与企业家之间关系的法律法规，有限制也有保障，让领导干部放心大胆支持企业发展。三是工作体制机制有待探索完善。在建设“亲”“清”政商关系过程中，进一步建立完善系列举措和权力运行监督机制，让政府与企业之间公开、规范交流与合作。四是“亲”“清”政商关系比重不平衡。当前自上而下提倡“亲”“清”政商关系，但“清”的份额所占比重较大，无论政府领导还是政府办事人员一般都和民营经济人士保持一定的距离，导致“亲”所占比重有所降低。