四、中国汽车产业人才发展主要任务

（一）创新管理机制

1．创新人才管理机制

汽车产业人才队伍的建设应尊重市场经济规律和人才成长规律，从产业特点、企业需求和人才发展需求考虑，制定和实施有利于汽车产业人才队伍健康发展的政策措施，实现汽车产业人才工作行政化、市场化和社会化的有机统一。

在政府对汽车产业人才的管理方面，要彻底改变以往“以计划为手段、以行政为中心”的管理方式，加快实现管理模式向以“经济手段+法律手段”为主的转变，最终目标是实现人才管理模式的“去行政化”，建立“以满足人才成长需求、提升人才管理效率为中心”的公共服务模式。

2．创新人才集聚机制

充分尊重市场规律，建好人才挖掘平台。鼓励汽车企业依据市场规则和市场价格，引进和使用高层次人才；鼓励汽车行业组织与企业加强协调，进一步优化企业间人才竞争环境，探索更多发现人才、挖掘人才的渠道；鼓励有条件的企业设立引才、育才专项基金，并鼓励吸引社会资本、风投资金参与基金建设，增强汽车企业吸纳人才和聚集人才的能力。

完善人才评价机制，建好人才服务平台。根据产业发展趋势，由行业组织牵头，会同企业共同制定人才标准和评价体系，倡导企业采用业绩评价、薪酬评价、价值评价、主体评价和投资评价等多种方式鉴别人才和引进人才。建好社会化的人才服务平台，为目前在选人、用人和留人方面处于劣势的中小企业提供支持，为人才的合理流动和获得公正、客观的社会评价提供渠道。

加强平台间合作，拓展人才发现渠道。鼓励更多中国企业加强与国外高等学校和研究机构的科研合作，在合作中发现人才。通过政府支持和行业组织的协调，打造海外汽车人才库、搭建更加多样的人才跨界交流平台，让更多的国际人才了解中国和认识中国汽车产业，为中国企业发现人才和招聘人才服务。

3．完善人才培养机制

要构建面向未来的教育培养体系。在《中华人民共和国统计法》的框架下建立汽车行业人才统计体系。梳理我国汽车产业人才紧缺情况，制定和适时修订中国汽车产业人才工作指导目录，加强对紧缺人才的培养。建立产业需求引导下的产学研一体化教育培养模式，构建中职、高职、本科相互衔接的教育培养体系，按照“系统最优”的理念规划汽车专业的学科设置和发展，并据此调整课程体系、师资队伍和实训体系。加强社会化的培训服务网络的建设和教育培训的国际合作，为各类人员提供成才的机会。

要构建务实与创新相协调的后备人才教育体系。在务实方面，把提高教材水平、提升教师队伍的“工程能力”和深化校企合作作为首要任务，鼓励企业参与教材编写，为学生提供专业实习机会，吸纳更多教师在企业兼职，并通过上述工作推动校企战略合作关系的建立，提升后备人才的工程意识、动手能力和学校专任教师的工程能力。在创新方面，把课程体系的与时俱进、汽车专业的创新发展和跨界人才、复合型人才的培养作为首要任务，鼓励高校按照《中国工程教育认证标准》要求，并结合产业长远需求，建立符合学校发展定位的人才培养目标和教学体系，解决“千校一面”的问题，满足产业对各层次、各类人才的需要。

要构建贯穿从业者职业生涯的继续教育体系。加强继续教育领域行业组织、骨干企业、第三方专业培训机构的合作，按照满足当前、面向未来的要求建立汽车人才的终生教育体系，实现企业内部培训、行业培训和社会化培训的有机结合，推动人才开发朝着专业化、系统化、市场化的方向发展，为人才成长提供多种解决方案，为汽车人才的职业发展提供多种机会和创造条件。

构建具有工匠精神的高技能人才培养体系。高职及中职教育应根据建设知识型、技能型、创新型劳动大军的要求，面向制造强国战略培养高技能人才及一线专业操作人员，建立有利于高技能人才成长的终身职业技能培训制度，建立高技能人才绝技、绝活代际传承机制，以提升职业素质和职业技能为核心，培养和造就一大批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高级技师。

4．完善人才评价机制

完善人才评价体系。针对汽车产业人才的岗位特点和企业国际化发展需要，建立具有汽车产业自身特点、与国际接轨的汽车人才评价标准和评价体系，将人才的评价从注重成果数量转向注重人才专业能力、交流能力、工程伦理、项目管理能力和领导力的综合评价，突出品德导向、能力导向、业绩导向和贡献导向。

推进人才的社会评价。要按照国家《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》和《关于深化职称制度改革的意见》的总体要求，结合汽车产业的特点，建立企业自主评价和社会评价相结合的人才评价体系，并实现两者的有机衔接，让企业自主评价更好地发挥发现人、用好人和留住人的作用，让社会评价更好地为人才合理流动、人才成长和企业人力资源管理服务。

5．完善人才流动机制

要破除妨碍人才社会性流动的障碍，既要充分认识有序的人才流动与人才溢出对提升行业整体技术水平具有的重要意义，尊重和保障人才自主发展的权利，又要以机制有效遏制企业间人才争夺的恶性竞争，避免无序流动对产业健康发展带来的不利影响。因此，在新机制的构建方面要重点抓好以下工作：

（1）在政府层面，要进一步强化对人才流动中的知识产权侵权的打击力度，为企业发展保驾护航；二、三线城市的政府各部门应当形成合力，增强当地企业对人才的吸引力，为企业用好人、留住人做好服务。

（2）在行业层面，要充分发挥社会组织的作用，建好企业人力资源部门的定期沟通和交流机制，通过企业薪资对标、共立促进人才发展公约等多种方式，实现企业间的充分协商和共赢。

（3）在企业层面，要建立有区别的人才激励机制，对引进的“高尖精缺”人才，在工资福利标准方面应给予放宽，体现人才价值；对长期为企业发展兢兢业业工作的现有员工，要充分尊重其对企业发展的贡献，通过进一步优化人才发展环境激发其创造力，培养其对企业的忠诚度。

6．完善人才激励机制

转变人才激励观。企业应将对员工的激励管理从“关注现在”转向“关注未来”，为员工在职业发展规划设计方面提供指导，将企业的发展战略融入个人的成长计划中，通过制度设计，努力消除人才成长天花板，为员工职业发展规划的实现提供渠道，进而激发各层次人才，特别是研发技术人才创新活力，增强优秀人才对企业的认同感、归属感和稳定性。

实现激励手段的多样化。要改变目前企业过度依赖薪酬激励、目标激励和职务激励的状况，鼓励行业组织联合社会力量，为企业实现对员工的学习激励和荣誉激励提供渠道，为各类人才获得法律援助提供平台。企业也应在员工带薪休假等基本福利保障方面下更大力气，在健全知识产权风险防控机制的前提下，积极探索将研发人员职务发明、研发科研成果、产品开发成果转化收益与其薪酬合理挂钩的薪酬制度，为行业股权激励工具应用提供更多经验。

（二）建好三支队伍

1．建设时代性、创新型的企业家人才队伍

要按照“四化”要求，加大企业家人才队伍建设。

（1）实现职业化，即在汽车行业建立具有战略思维、长远眼光的企业家和职业经理人队伍。

（2）实现市场化，即推进企业经营管理人才的市场化选拔任用机制，让更多的精通现代企业管理的经营管理人才能够通过市场配置渠道进入岗位。

（3）实现国际化，即以中国企业稳步走向世界为目标，将国内培养与国外引才相结合，培育一批懂管理、了解国际化企业运营规则的企业家。

（4）实现专业化，即以深化企业家对未来汽车产业发展的认识为重点，提升企业家洞察变化的能力、识才用才的能力和运行管理的能力，确保企业战略目标的实现。

为实现上述目标，政府、行业组织要从政策、体制和机制上营造有利于企业家发展的环境，为更多企业家具有这些能力创造条件，行业组织应为企业发现管理人才和促进企业家间的交流提供渠道。

2．打造高素质工程技术人才队伍

加强创新型技术领军人才培养。要依托国家级重点科技项目、重点工程项目、国际合作项目和国家级重点实验室、工程中心、专业优势突出的高校，加强行业领军人才培养，为行业发展积蓄一批基础理论创新人才、应用技术创新人员和产品开发人才。要切实发挥好企业博士后工作站的作用，通过它们与上述项目承担单位、机构的深度合作，让更多的科学和技术攻关成果在企业得到转化，并使其成为企业遴选有用人才的平台。企业要建立优秀人才的选拔机制，并使他们有机会参与到上述项目中，获得在上述机构深造的机会。要支持和鼓励企业更多地参与国际科技合作项目，跟踪国际前沿技术领域的发展，并培养更多面向未来的人才。

加强工程技术人才能力建设。要充分依托企业的自主创新活动和社会化的人才服务体系，重点提升人才的跨学科交叉融合的能力以及自由、开放和分享的精神。未来的优秀汽车工程师不仅要掌握传统汽车机械、材料、电子技术，更要有能力实现新技术的复合交叉应用。同时，互联网时代的到来，导致企业知识管理的内涵已经发生变化，企业对核心技术有效保护能力的提升和对外部技术资源的渴求，促成了知识流动形式的变化，更具开放和分享精神的工程师才是未来市场竞争中的最大赢家。

加强复合型后备人才培养。要围绕企业员工岗位设置以及职责要求的新变化，对不同岗位的后备人才，除进行汽车专业知识的培训外，还应进行有区别、有针对性的专业能力培养。对于未来研发岗位的从业者，应围绕节能汽车、新能源汽车以及智能网联汽车三大发展方向推动高校和职业学校探索建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养新机制，加快培育复合型人才。对于未来管理岗位的从业者，应为其提供更多的企业运行管理、品牌和质量管理、物流与供应链管理和知识产权管理等方面的知识。未来要在“走出去”企业中任职的从业者，其国际化视野、跨文化交流能力应当比其他岗位从业者更胜一筹。

3．大力培养技艺精湛的高技能人才

据预测，到2025年，汽车高技能人才短缺30多万人。为此，要尽快制定汽车职业技术教育的中长期规划，加快提升学校、企业的技术技能的培训水平，加快教学培训的师资及软件、硬件条件的改善，以适应汽车产业智能制造水平升级的需要。

切实提高高技能人才的收入，解决其后顾之忧。应完善高技能人才评价体系，推行技师、高级技师聘任制度，探索建立企业首席技师制度，建立高技能人才向专业人才发展的通道。应制定提高技术工人待遇的政策，推动建立高技能人才按贡献参与分配的制度，着力提高高技能人才的待遇水平，要加大对高技能人才的精神和物质奖励力度，扩大高技能人才享受国务院政府特殊津贴人数。应广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动，让更多的高技能人才能够获得学习机会和社会荣誉。

（三）推进人才国际化

建好“请进来”和“走出去”的双向通道。对请进来的人才，要根据紧缺目录有针对性地开展工作，引导用人单位采用国际通行标准和录用程序招聘人才，并为引进人才的生活和工作提供各种便利。做好引进人才的能力甄别，建立对引进人才的考核机制，实行“一人一策”，对有真才实学和做出突出贡献者，放宽申请永久居留的条件，给予中国公民同等待遇。对走出去的人才，鼓励企业间合作，共同构建服务支撑体系，为其顺利开展工作提供保障。

创新海外高层次人才引智模式。鼓励企业采用多种方式打造国际化的人才队伍，具体形式可包括：通过并购国外团队快速提升专项技术能力，通过参与国际合作项目培养人和锻炼人，通过企业独立在海外设立研发机构利用当地人才为企业发展服务，通过多个企业对具有专业所长的国外高校或研发机构研发项目的联合研发投入和共同合作获得新技术。

推进中国工程师的国际互认。要按照国家推进工程师国际互认工作的总体要求，以中国汽车工程学会团体标准《汽车工程师能力标准》和工程师能力评价体系为基础，加强中国企业与“走出去”目的国（地区）相关机构的交流，推动实现与这些国家（地区），尤其是“一带一路”沿线国家（地区）的工程师能力“双边”或“多边”互认。

（四）铸就“中国汽车精神”

铸就“中国汽车精神”是中国进入汽车强国行列的必然要求，其内涵包括以下四个方面。

（1）艰苦奋斗精神。未来的汽车产业者应当保持中国第一代汽车人“以国家利益为最高利益”的精神，树立为中国汽车产业创新发展自强不息的精神，为实现“中国梦”奋斗终生的精神。

（2）攻坚克难精神。汽车是集众多学科为一体的产品，在新技术革命的影响下，汽车产品的定义正在悄然变化，在环境和能源的压力下，汽车产业发展面临的挑战比以往任何时候都要大，敢于攻坚克难、顽强拼搏、百折不挠、决不退缩是未来汽车人的基本品格。

（3）开拓创新精神。回顾世界汽车产业的发展历史可以看到，正是汽车从业者一次次勇敢地站在历史变革的潮头，才有了汽车工业百余年的经久不衰。要实现汽车强国的目标，中国的汽车人必须勇敢地站在世界科技发展的最前列，努力在世界高新技术领域占有一席之地。

（4）大国工匠精神。工匠精神的内涵是敬业、精益、专注和传承，这种精神不仅技能人才需要，专业技术人员也同样需要。敬业就是以敬畏之心专注于本职工作，精益就是要有追求极致的职业品质，专注就是要以充分的耐心和恒心做好每件事情，传承就是要通过分享和记录，让自我的经验积累成为企业的知识积累。