第五章　大力发展农村电子商务带动中国农业现代化的调研报告

本报告在总结中国当前农村电子商务发展的新鲜经验的基础上，分析了其存在的问题，并就进一步加快发展中国农村电子商务提出对策建议。

第一节　中国农村电子商务发展的新鲜经验

最近，我们通过对浙江遂昌、义乌、海宁、临安，福建安溪，河北清河，山东博兴，江苏沙集等地发展农村电子商务的调查发现，发展农村电子商务对于带动当地农业实现现代化具有重要的战略促进作用：一是有利于扭转当前农业经营和农产品流通发展滞后的难题；二是有利于促进农民生产生活的就地城镇化；三是有利于提高农民市场经营能力，保持农民收入持续较快增长。其新鲜经验有以下特征：

一　依托当地特色资源，发展多样性电子商务交易，是中国农村电子商务发展的主要模式

一是依托农村特色产品资源的发展模式，如浙江遂昌依托土猪肉等生鲜土特产、福建安溪依托铁观音茶叶、浙江临安依托山核桃等农村特色产品的网上销售，发展农村电子商务。

二是依托特色产业资源的发展模式，如河北清河东高庄依托羊绒产业、山东博兴湾头村依托手工草编业发展“淘宝村”。

三是依托特色渠道资源的发展模式，如浙江义乌依托小商品批发专业市场、浙江海宁依托皮革专业市场发展农村电子商务。

四是依托特色要素资源的发展模式，如河北高碑店地处京津石三城地理中心，地理要素资源对其发展推动显著；江苏沙集邻近中国最大的胶合板生产基地，原材料资源对其发展组装家具提供了重要支撑。

二　“市场牵引”、“政策催化”取代“政府主导”，是中国农村电子商务发展的主要动力机制

一是农民网商抱团集聚推动。如江苏沙集、湾头农民网商抱团，新产业基于电商从无到有形成集群，并进一步推动当地电子商务经济蓬勃发展。

二是标杆龙头网商示范带动。如福建“世纪之村”为代表的龙头企业，以及四川青川的赵海伶、山东博兴的贾培晓等带头网商，通过示范和引领作用带动了区域农村电子商务的发展。

三是政策联合市场共同催化。如浙江义乌江东以电子商务协会通过网商培训、信息和技术分享，完善相关产业链；浙江遂昌以本地化综合服务商为核心，协同政府（金融、土地、政策等支持）、供应商、支撑服务商（物流、银行、电信运营商等），加速区域电商发展。

三　“区域营销”、“网络预售”、“订单农业”，是多样性农村电子商务的主要实现形式

一是区域品牌的整体营销形式成热点。如淘宝网通过特色中国项目，进行区域农村电子商务品牌的整体营销，如特色中国山西馆上线运营仅四天，网上销售的老陈醋相当于2012年省外销售的1/10，截至2014年2月，已有各类特色地方馆25个。

二是农产品预售形式逐渐升温。阿里巴巴推出以抢鲜购为代表的“预售+订单农业”的销售模式，通过网络预售定制模式，减少农产品中间环节，降低农业生产经营风险和损耗。以天猫预售平台为例，2013年完成的预售农产品销售达2.6亿元。

第二节　中国农村电子商务存在的主要问题

一　电商发展城乡差距大

中国农业农村信息服务基础薄弱，农民信息获取能力差，信息需求难以得到有效满足。据农业部统计，城乡数字鸿沟达到45％，农村和城市的电子商务发展严重失衡。

二　东中西部地区农村电子商务发展差异大

据中国社会科学院与阿里巴巴合作的涉农电子商务研究报告显示，无论按地区农民网商、网店数量还是交易商品数量分析，浙江、江苏、广东、福建、上海、北京、山东等东部地区明显领先，而西北等偏远地区则发展滞后。

三　农村电子商务的后发地区发展基础薄弱

产业基础、交通物流、农民信息素质以及农村电商带头人等因素的制约，都会影响农村电子商务的发展。

四　农村电子商务的先发地区面临可持续发展的诸多挑战

发达地区在发展过程中遇到农民网商简单复制、同质化恶性竞争、农村人才引留难、知识产权纠纷等问题，面临电商生态化、集群化、规模化协同成长的诸多挑战。

第三节　对策与建议

一　政府投入，市场发力，合力加大对农村电子商务的优先扶持

一是现阶段农村电子商务即信息化基础设施建设需要依靠政府投入。鉴于城乡二元结构的国情，城乡电子商务的发展机会明显是不公平的。据农业部统计，仅1.6％的涉农企业开展面向农民的信息服务，政府必须加大对农村电子商务的政策扶持。

二是要通过政策，吸引更多的优秀企业共同培育开发农村电商9亿人的巨大市场。例如，引导阿里巴巴、京东、一号店等各类电子商务平台，有针对性地激励草根农民网商创业、促进其成长，为缩小城乡差距做出贡献。

二　因地制宜，上下联动，大力发展后发地区农村电子商务

一是中西北部地区在农村电子商务发展模式上要因地制宜。鉴于中西北部等后发地区普遍不具备产业资源基础，农村电子商务发展模式的选择，必须立足于挖掘产品资源、渠道资源和要素资源优势。

二是中西北部等后发地区农村电子商务动力机制要加强市场和政府的联动。既要注重市场牵引、社会投入，鼓励农民网商利用市场化平台发展，也要注重政策环境的催化和助推，加强对电子商务的交通、宽带、产业园区的基础设施投入和金融、财政、人才等各方面的政策支持。在具体策略上，地方政府可引入成熟的公司化运作电子商务综合服务商，培育特色产品和农民网商，带动特色农业发展；政策环境加强引导服务商、农民网商、政府有效互动，催生当地特色农业产业，构建电子商务生态。

三　优化机制，改善监管，前瞻性政策服务推动先发地区农村电子商务可持续发展

一是对先发地区农村电子商务提供前瞻性政策服务。对于农村电子商务的先发地区，农民网商在公司化、组织优化、品牌建设、规模经济和范围经济以及电商生态、系统开放合作等方面的发展要求日趋强烈。为此，需要政府在政策环境上做出有针对性的改进，在尊重市场规律的基础上，提供前瞻性的公共服务。

二是政策重点放在创新机制、改善监管与提供保障上。为此，需加强农产品质量安全监管、经营主体与商品的信息认证，建设完善农村电子商务经营者诚信记录的数据库，强化网商企业的知识产权规范与管理，推动农民网商和电子商务协会开展信息交流及知识分享，为先发地区农村电子商务可持续发展提供保障。

四　创新形式，整合资源，更大程度发挥农村电子商务对农业现代化发展的推动作用

一是发展农业预售和个性化定制等新型农村电子商务模式，革新传统农业流通方式。农村电子商务要不断加强“农业预售”和“个性定制”等新型流通方式在农村电子商务销售中的比重。新型农村电商模式采用互联网和社交网络，革新原来的农业生产流程，在农业生产之前，就通过生产者与消费者进行双向互动，为用户提供个性化的农业定制产品，促进双方信息对称，革新传统农业流通方式。

二是发展农业众筹等农村电商新形式，有效整合资源，突破传统农业发展瓶颈。传统农业生产格局难以突破农业升级发展要求中的资金、技术及市场等多方面的发展瓶颈。众筹等新型电子商务模式可以有效地进行跨资源整合，社交性聚拢，全方位分享，通过将众筹等创新性和现代化的思维方式与农业相结合，整合社会资源，参与农业育种、农产品流通、生态农场、农业机械、生物肥料、农业科技、农业金融等各环节，通过农业众筹，整合农业生产经营链所需资源，突破传统农业发展瓶颈，革新农业发展模式。