四川城镇水务的现状和未来
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六 四川水资源的开发利用

(一)开发利用情况

在1949年新中国成立初期,四川除都江堰水利工程灌溉280万亩农田外,无其他骨干灌溉工程,仅有小(二)型水库2座,小型引水工程11310条,山平塘189805座,石河堰5246处,机电井349口,其他工程14109处,合计各类水利工程22.08万处,蓄、引、提能力为33.59亿m3,有效灌溉面积为801.61万亩,保证灌溉面积为616.87万亩,有效灌溉面积仅占耕地的10.7%。

新中国成立60多年来,四川水利为改善民生、服务发展,治水成效显著,水利发展改革成果惠泽广大人民群众,有力地支撑保障了经济社会的全面协调可持续发展。

据统计,1980~2010年四川供水量从170.14亿m3增加到249.81亿m3,年均增加2.66亿m3,年均增长率为1.29%。生活用水量由19.98亿m3增加到52.69亿m3,占总水量的比例由11.7%提高到17.4%;工业用水量由13.95亿m3增加到68.16亿m3,其比例由8.20%提高到27.3%;农业用水量由131.08亿m3增加到132.21亿m3,其比例由77.0%下降到52.9%,年递减率为0.01%。可以看出工业用水年递增率最高,其次是生活用水,农业用水微增长,供水比例更趋合理。

1.供水设施(见表1-6)

2.供水量

2010年,四川各类供水工程供水量为249.81亿m3(包括自备水源),其中水利工程供水量为230.27亿m3。在各类供水量中,地表水源供水量为224.72亿m3,占总供水量的90%;地下水源供水量为19.57亿m3,占总供水量的7.8%;其他水源供水量为5.52亿m3,占总供水量的2.2%。

表1-6 2010年四川省各类水利基础设施统计

3.用水量

四川国民经济各行业总用水量从1980年的170.14亿m3,增加到2010年的249.81亿m3(包括自备水源),30年间年递增率为1.29%。城镇生活用水量从1980年的4.88亿m3,增加到2010年的25.59亿m3(包括生态环境用水),年递增率为6.19%;农村生活用水量从1980年的15.1亿m3,增加到2010年的23.1亿m3,年递增率为1.43%;工业用水量从1980年的13.9亿m3,增加到2010年的68.2亿m3,年递增率为5.4%;农业用水量从1980年的136.12亿m3,增加到2010年的132.21亿m3,年均递增率为-0.01%,实现了负增长。

(二)开发利用程度

据2010年水资源数量以及供用水分析,四川的水资源开发利用率[5]为9.5%,低于全国平均值21.7%,也低于长江流域的19.9%,水资源开发利用程度不高,且各市、州和各地貌分区差异很大。水资源开发利用率最高的地域,是盆地腹部地区,达25.5%,其中丘陵地区达28%、平原地区为19.2%;开发利用率最低的地区是盆周山区,为4.2%,川西北高山高原区为5.9%。按各市、州情况分析,遂宁市、自贡市已超过40%的警戒线;内江市、资阳市、德阳市和成都市均超过25%;甘孜州最低,仅0.6%。

从以上分析可看出,四川水资源开发利用率仅9.5%左右。除盆地腹部地区以及沱江和岷江鱼嘴个别河段稍高之外,其他地方均较低,更低于国际公认的流域水资源开发利用40%的警戒线。目前我国北方江河的水资源开发利用程度早已超过40%,如北方地区为50%,淮河流域为45.1%,辽河流域为53%,黄河流域为73.3%,海河流域为134.4%。从对径流的调节能力[6]来看,四川各类蓄水工程总库容为141.18亿m3,占地表水资源总量的5.4%,大大低于全国25.5%的比例,说明四川径流调节能力很低。

(三)用水效率与水平

2010年,四川人均用水量为311m3,低于全国人均用水量450m3和长江流域人均用水量449m3;万元GDP用水量为145 m3,与全国万元GDP用水量150m3和长江流域万元GDP用水量144m3相当;万元工业增加值用水量为85m3,略低于全国万元工业增加值用水量90m3,低于长江流域万元工业增加值用水量127m3。人均用水量在四川各市、州中攀枝花最大;在水资源三级区中雅砻江最大。万元GDP用水量在四川各市、州中成都市、泸州市最小;在水资源三级区中,广元昭化最小。

四川作为农业大省,农田灌溉用水量在国民经济各部门中所占比重较大。2010年四川农田灌溉亩均用水量为345m3,低于全国和长江流域农田灌溉亩均用水量421 m3和437 m3的水平,但境内各地区气候条件和耕作制度差异较大。在各市、州中资阳市亩均灌溉用水量最低,为254m3;攀枝花市亩均灌溉用水量最高,为954m3

四川城镇居民生活用水指标为170L/人·d(计入公共设施用水),低于全国城镇居民生活用水指标193L/人·d和长江流域城镇居民生活用水指标221L/人·d,其中攀枝花市及盆地腹部地区各市的生活用水指标普遍高于其他地区。