第三章 加大再分配调节力度 促进社会公平稳定

收入分配关系人民群众切身利益及改革发展稳定的全局。解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，既是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，也是发展中国特色社会主义的内在要求。

再分配是在政府主导下，在初次分配的基础上，把国民收入中的一部分拿出来通过税收等手段重新进行的分配，即通过税收获取部分富人的财富后借助财政支出补助给穷人。我国再分配领域存在的主要问题是税收调节收入分配的力度偏弱，公共支出的投向不合理，政府提供的基本公共服务不健全，民众教育、医疗卫生等公共需求无法满足，基本社会保障体系过于碎片化、割裂化等。因此，加大再分配调节力度，建立健全二次分配机制是政府履行其调节收入分配职能的应有之义。必须按照中央提出的“再分配更加注重公平”的指导思想，实行优化调整策略，着力改善民生与公共服务。