4.2 课后习题详解

一、概念题

1．战略管理

答：战略管理是指管理者通过有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为。即制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术和科学。其中战略是指一个组织的总目标，它涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。

战略管理的特征在于：①战略管理是未来导向的；②战略管理着重于较长远的、总体的谋略；③战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程；④战略管理是直觉和理性分析的结合；⑤战略管理是持续性与循环性的过程；⑥战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。

2．战略管理过程

答：战略管理过程是指战略管理活动客观的、逻辑的和系统的过程和步骤。战略管理过程在本质上是一个促进学习和行动的过程，而不只是一个正式的控制系统。战略管理过程主要包括四个主要环节：

（1）环境分析。主要任务在于运用系统思考去识别与组织相互作用的，以及影响组织的外部系统，进而掌握公共部门内部的优势与劣势，了解外部的机会和威胁；

（2）战略规划。指在环境分析的基础上研拟战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过程；

（3）战略实施。指建立和发展行动的能力和机制，将战略构想转化为现实绩效的过程；

（4）战略评估。指监控战略实施，并对战略实施的绩效进行系统性评估的过程。

3．战略规划

答：战略规划是指组织在分析和解读环境的基础上，产生组织战略的过程。战略规划的目的在于识别环境对组织的挑战，并指导组织对此作出反应，以获取更长期的竞争优势。

战略规划的主要活动包括：①展现愿景和确认、陈述任务；②确认重要的环境变化及趋势的议题；③决定机关要强调的主要价值；④选择重大的关切性议题领域；⑤设定基本的、明确的策略方向；⑥选择恰当的策略；⑦创设执行这些策略方向的行动议程。一般而言，战略规划所处理的议题和一般政策规划的议题是存在差异的。

4．战略执行

答：战略执行是指建立和发展行动的能力和机制，将战略构想转化为现实绩效的过程。战略执行是战略管理的一项重要职能，其活动内容包括：①明确实际目标与进展的指标；②进行有效的资源配置；③建立有效的组织结构，使组织结构与战略相匹配；④建立和发展有效的沟通与协调机制；⑤促进变革，克服变革的阻力；⑥通过社会及政府营销，促进战略实施。为了有效执行组织整体战略，一方面要依靠各个层次的组织机构及工作人员的共同配合和积极工作；另一方面，要通过组织的各种专业计划、预算、具体作业计划等去具体实施战略目标。

5．战略评估

答：战略评估是指监控战略实施，并对战略实施的绩效进行系统性评估的过程。从战略管理整体来看，战略评估着重于建立一种反馈机制。战略评估的重要性在于，由于公共部门的内部和外部环境因素往往发生快速和剧烈的变化，战略评估的结果可以作为调整、修正，甚至于终止战略的合理依据。战略评估的活动内容包括：①检查战略基础，以了解构成现行战略的机会与威胁、优势与弱点等是否发生变化，发生了何种变化，因何发生变化；②衡量战略绩效；③战略的修正与调整。

6．SWOT分析

答：参见本章考研真题详解相关内容。

二、思考题

1．何谓战略管理？战略管理有何特点？

答：参见本章复习笔记相关内容。

2．战略管理与战略规划有何不同？

答：参见本章复习笔记相关内容。

3．公共部门为什么要重视战略管理？

答：参见本章考研真题详解相关内容。

4．说明战略管理的重要过程。

答：参见本章考研真题详解相关内容。

5．何谓SWOT分析方法？

答：参见本章复习笔记相关内容。

6．战略管理在公共管理中能够发挥什么样的作用？

答：参见本章复习笔记相关内容。

7．在公共管理中，战略管理存在什么样的问题？

答：参见本章复习笔记相关内容。

8．在公共部门如何有效地进行战略管理？

答：参见本章复习笔记相关内容。